Положение оленеводства в России

Сравнивая положение оленеводства в России с другими странами, нельзя не отметить, что значительное снижение численности домашних оленей в последние годы наблюдается практически во всей циркумполярной области. Его можно рассматривать как отражение глобального процесса «наступления» цивилизации на традиционные системы хозяйства. Однако только в России оно имеет характер острого кризиса, вызванного резким изменением социально-экономических условий. В предшествовавший период оленеводческие совхозы, одновременно повышая эффективность производства, связывая инициативу и разрушая традиционные социальные структуры оленеводческих этносов, сделали их, по существу, заложниками грядущего краха плановой системы [см. Хрущев С. А., 1995]. Выход из этого положения несомненно обернется значительными потерями, которые могут выразиться в полной потере традиционного оленеводства в ряде районов. Тем не менее потенциальные возможности восстановления и развития оленеводства на обширных территориях Российского Севера по-прежнему велики. Их реализация в значительной степени зависит от создания адекватной современным условиям законодательной базы.

Кроме того, совершенствование существующих и подготовка новых нормативных актов по оленеводству играют большую роль в контексте подготовки условий для ратификации Конвенции МОТ № 169, что является одной из важнейших задач развития законодательства в области защиты прав и интересов коренных народов в нашей стране. Норвегия ратифицировала эту Конвенцию в 1990 году. В Швеции и Финляндии по поводу ее ратификации продолжаются общественные дебаты. Развивая законодательство по оленеводству, Россия может не только использовать зарубежный опыт, но и внести весомый вклад в решение проблем коренного населения всего циркумполярного региона.