Законодательство по оленеводству

законодательство по оленеводству

Правовое положение оленеводства в России не определено специальным законом общегосударственного характера. Законопроект Российской Федерации «Об оленеводстве» подготовлен уже давно и постоянно перерабатывается, но еще до сих пор не принят. Правовое регулирование оленеводства осуществляется в соответствии с юридическими актами, регламентирующими агропромышленный комплекс, нормами Конституции Российской Федерации, Земельным, Гражданским и Лесным кодексами Российской Федерации, федеральными законами о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, экологическим законодательством и законодательством о недрах. Важными для оленеводства являются также законы и подзаконные акты о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Несмотря на отсутствие федерального закона, законы об оленеводстве и его государственной поддержке уже приняты в нескольких субъектах Российской Федерации (в Республике Саха (Якутия), Магаданской области, Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах). Во всех нормативных актах и законопроектах оленеводство рассматривается как один из видов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера и необходимое условие сохранения их образа жизни и самобытной культуры.

Несмотря на достигнутые за последние годы успехи, в региональных нормативно-правовых актах по оленеводству можно отметить ряд повторяющихся ошибок. Это несогласованность с федеральным законодательством, загромождение списка основных понятий биологическими и зоотехническими терминами, которые не используются в тексте самого закона, отсутствие понимания юридической квалификации права собственности (владения, распоряжения и пользования). Кроме того, оленеводы в большинстве случаев не могут эффективно использовать нормативно-правовые акты для защиты своих прав и интересов в силу отсутствия у них достаточных правовых знаний.

Одной из важнейших проблем является законодательное регулирование отношений между оленеводческими предприятиями и промышленными компаниями, использующими минеральное сырье на оленеводческих территориях. Начавшийся в ряде регионов России процесс заключения договоров между коренными народами Севера и промышленниками — признак формирования цивилизованных партнерских отношений. Для оленеводства наиболее важны права на владение и распоряжение оленьими пастбищами и на использование финансовых средств, отчисляемых компаниями в качестве компенсаций за использование пастбищных территорий. К сожалению, при современной системе перечисления средств непосредственный землепользователь — оленевод становится последним, до кого эти средства доходят. На пути их прохождения встают многочисленные барьеры. В большинстве регионов оленеводы и добывающие компании пока не имеют возможности прямого заключения договоров. Компании ведут переговоры о компенсации ущерба с оленеводческими предприятиями или местными административными органами. Права частных владельцев при этом могут и не учитываться. Предприятия, получив средства от промышленной компании, совсем не обязательно тратят их в интересах кочевых семей, чаще даже расходуют на развитие поселков. Кроме того, компании и администрация могут оказывать давление на оленевода. Имеется большое число жалоб, в основном от пользователей родовых угодий, на то, что их мнение не учитывается при изъятии территорий для промышленных нужд. При этом на бумаге решение нередко бывает одобрено и подписано представителями всех трех сторон — компанией, администрацией и оленеводами.

К числу недостатков можно отнести также то, что законы акцентируют внимание на оленеводческих предприятиях и недостаточно защищают права работающих в них оленеводов, а также оленеводов-частников. Много неясностей остается в отношении прав общин коренных малочисленных народов. Закон устанавливает их право на осуществление традиционной хозяйственной деятельности, в том числе и на оленеводство. В то же время конкретные виды прав на землю, которыми могут пользоваться общины, нигде не перечислены и не установлен порядок регистрации этих прав.

Важной проблемой для оленеводства стало принятие нового Земельного кодекса, с чем связано прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Это право, как уже было отмечено, было наиболее распространенным видом прав на оленьи пастбища. Поскольку новым Земельным кодексом оно не предусмотрено, получается, что оленеводы должны будут платить государству аренду за пользование пастбищами. Это явно не соответствует международным принципам отношений между развитыми государствами и коренными народами.

 




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Советы животноводам:

News image

Качество мышечной ткани свиней при использовании биогенных с

При оценке качества мяса большое значение имеют физико-химические и товарно-технологические характеристики. Такие как кислотность, влагоудерживающая...

News image

Низкорослые кони

Нынче, когда стоимость энергоносителей выросла в несколько раз, весьма подорожало горючее, в Карпатском регионе вспомнили о давних и надежных помощн...

News image

Нормы кормления и рационы для взрослых овец

Для увеличения производства и улучшения качества баранины важное значение имеет правильная организация в хозяйствах нагула и стойлового откорма всех...

Новости животноводства:

Оленеводство в тундровых и лесных зонах

News image

В тундре крупные стада (по 1500—1800 и более голов) выпасают кочевым методом. Весной и летом оленей пасут в открытой тундре, зим...

Идем за оленями

News image

Уникальную ферму создали энтузиасты Барановского района. Нынешняя их забота – наращивание поголовья, охрана живой пятнистой леге...

Воздушная среда

News image

Воздушная среда — это сложный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих факторов, оказывающих постоянное влияние на орган...

Рацион должен быть оптимальным по стоимости

News image

Рацион довольно легко сбалансировать, если не принимать в расчет его цену. Однако это становится трудной задачей, когда из неско...

Биологическое своеобразие овец

News image

Создать благоприятные условия кормления, содержания овец и получения максимальной продукции невозможно без знания их биологическ...

Промежуточный обмен у животных

News image

Основным местом переваривания клетчатки и безазотистых экстрактивных веществ у жвачных являются преджелудки — здесь их усваивает...

More in: Кролиководство, Коневодство, Козоводство, Норководство, Нутриеводство, Овцеводство, Оленеводство, Свиноводство, Скотоводство

Коневодство:

News image News image
News image News image
News image News image
News image News image

Овцеводство:

News image News image
News image News image
News image News image
News image News image

Свиноводство:

News image News image
News image News image
News image News image
News image News image

Авторизация



Забыли пароль? Забыли логин? Регистрация